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2019-03-08 20:39
全国人大代表,中建三局董事长、党委书记陈华元
中国房地产报记者连线全国人大代表,中建三局董事长、党委书记陈华元,他一针见血地指出:“现在国内城市越来越现代化,但是城市规划建设对历史文化传承明显不足,民族及地域特色消失和淡化严重,城市留不住文脉,市民留不住乡愁。为此,应加强传统历史文化与城市规划的融合、打造百年城市精品”。
今年两会,陈华元提出了《设立长江绿色发展银行 推动长江经济带高质量发展》、《加强历史文化与城市规划融合 打造百年城市精品》、《提高中国建筑企业“走出去”的竞争力》等几项提案与建议。
加强历史文化与城市规划融合
陈华元认为,中国传统建筑八大流派各具特色,地域代表性极强,在我国城市转型发展的新常态下,进一步加强传统文化与城市规划的融合,传承中国传统建筑文化,具有十分重要的意义。
陈华元指出,现阶段我国城市规划与管理,在文化传承与创新、城市之魂铸造等方面还存在三大不足。一是千城同貌、文化缺失。城市发展追新求大,更新无序,一些体现中国传统文化及地域特色、代表城市印象的建筑正在逐步消失,导致泱泱中华千城同貌的尴尬。二是传承不够、创新不足。在城市更新与保护过程中,对文化历史名城、历史建筑的保护和开发模式相对单一,缺乏对城市资源环境特点和人文历史要素的客观认识,导致城市定位雷同严重。三是管控不力、执行不严。历史街区和建筑经常让步于城市开发,极大地破坏城市历史人文风貌。
就城市历史与文化传承创新,陈华元提出四点建议:
一是提升城市规划的传承与创新,让文化得以延续。强化顶层设计,在我国城市规划设计相关法律法规及相关制度中,增加保护和传承我国传统文化的相关条款。开展城市规划文化评价,增加城市规划文化传承的控制性要求。
二是提升城市规划的可持续发展,让文明得以传承。以生态优先、以人为本为规划原则,根据城市生态环境的特征,确定城市规模、城市布局和城市未来的发展方向,加快推进“城市双修”(生态修复、城市修补)试点工作开展。
三是提升城市规划的民众需求,让大众记住乡愁。进一步完善城市文化设施,提高城市文化活动开展质量,促进文化产业发展。
四是提升城市的地域特色,让城市留下记忆。传承经典,因地制宜,变革创新,在城市建设和改造中,结合城市历史文化脉络,深挖场所精神,延续或创新性重构历史,强化城市记忆。全面实施城市设计与管理,加快研究城市设计管控机制,明确城市规划中文化指标向下的传导路径。
提高中国建筑企业“走出去”的竞争力
陈华元还特别提出,要提高中国建筑企业“走出去”的国际竞争力。
陈元华说:“随着中国建筑企业‘走出去’步伐加快,面临国际形势复杂多变、全球化竞争加剧、海外风险频发等挑战,如何加快培育更多具有全球竞争力的世界一流建筑企业成为当务之急。”
陈华元介绍,2018年,我国对外承包工程业务新签合约额1.6万亿元人民币,同比下降10.7%;实现营业额1.12万亿元人民币,同比下降1.7%。目前,中国企业“走出去”主要存在出口信用保险费用偏高、投融资成本较大、优惠贷款覆盖面不广、审批流程还需优化等问题。为此,陈华元提出四点建议:
一是控制信用保险保费,扩大补贴类别。加大国家风险准备金规模,加大保费支持力度,完善保险补贴政策,全面提高中国建筑企业与欧美日韩等国际承包商同台竞争的积极性与竞争力。
二是安排专项资金,降低投融资成本。在中国信保承保且重大风险可控的前提下,从国家层面,要求国有商业银行留存一定额度和比例的专项低息资金用于支持建筑企业境外投融资。国有商业银行在中国信保承保的基础上,免除企业融资再担保要求,降低企业财务压力。安排一定额度的国家财政资金,用于建筑企业融资成本贴息。
三是扩大优惠贷款覆盖,增加总额配置。在符合国家“一带一路”政策的大前提下,扩大优惠贷款覆盖国别,有效增加优惠贷款总额配置,同时将领域扩展至房建、基础设施、能源与工业建筑、产业园区等,促进我国与更多国家合作,以“优贷”带动更多“商贷”,推动中国建筑企业承接国外重点国计民生项目。
四是提高金额报批标准,优化审批流程。适当提高需报请国家批准的项目规模标准,进一步优化政府审批流程,让企业快速参与国际承包市场竞争。
(中房报记者 唐军)
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