林驿馨苑改造后

田恒铭 中房报记者 刘洪材 成都报道

成都在全面建设践行新发展理念的公园城市示范区时代使命下，全面开启深化中国式现代化城市发展道路的全新探索。

在城市化进程中，一幢幢崭新楼盘拔地而起，“老破小”“脏乱差”成为老旧小区的代名词，也成为城市发展和基层治理的“绊脚石”。

因此，老旧小区改造已成为城市更新中重要一环。良好的人居环境能够让老百姓住得舒心，实实在在提升市民的幸福感、获得感、安全感。

近年来，四川崇州积极探索山水人城和谐相融的新实践，依托天然生态本底和历史人文底蕴，在城市更新中老旧小区改造诸多创新探索，成为成都在全国探路试点示范的一个缩影，演变成为可借鉴和复制的“崇州经验”。

“脏乱差”蜕变“美加净”

引入信托制物业

悠悠万事，民生为大，让人民群众生活更方便，住得更舒心，才能满足百姓对美好生活的需要，老旧小区改造是推动高质量发展的必然举措，也回应群众新期待的民生工程，必须兼具共建、共治、共享，才能“改”出幸福感，“造”出满意度。

硬化的跑道、整洁的环境、标准的停车场……小区内环绕着众多百年银杏，桂月亭成了退休教师吹拉弹唱、聊天喝茶的欢乐之地。住在崇州市崇庆中学的教师家属院的银杏大院居民告诉记者：怎么都想不到如今变得如此美丽。

“起初小区的院子里因为圈地的原因，仅有几条十分狭窄的道路可以供人通行，再加上底层的业主并没有很好的打理院子，使得院子杂草丛生，蚊虫众多。”银杏大院的一位大爷告诉记者。

2020年，银杏大院成为了老旧院落改造的项目。随后，大院立即召开了第一次院落大会，会中明确了要成立大院的自治组织，让小区不仅能够被改造好，改造完成后还要让居民给维护好。

“我们大院的居民都十分响应小区的号召，开会后一个星期就筹集到了维修基金7万多元，完成了政策的要求。”崇州市上南街社区党委书记马丽笑着说道。

银杏大院改造前

小区改哪些？怎么改？成了社区面临的第一个问题。在此期间，社区充分尊重小区居民的意愿，最终经过商讨，将“师”文化，作为小区的一个突出特点。

据介绍，小区还请了专门的设计公司进行院落的设计，每个地方的填充的内容，都是由居民在微信群中投稿，而后经过大家的投票筛选而出。如今大院里墙面的风雅六韵，就是大院的退休老师投稿的作品。

开始动工前，首先要解决的就是1楼住户将小区院内圈为私有的问题，圈地问题已经过了三十多年，肯定不能够强硬的拆除。于是社区首先了解1楼住户目前的居住困境，并尽力帮其解决，在此期间通过实际行动感化群众。作为崇庆中学退休老党员带头主动拆除了自己搭建了20多平方米的小房间以及小院子，并且将院子内种植的花草以及石桌都捐赠出来作为院落公共景观。有了退休老党员带头，其他业主也纷纷行动起来，困扰小区30年的占地问题就此解决。

银杏大院改造后

“现在小区释放出来的公共空间是原来的两倍不止。我腰椎不好，以前院子里不能休息，我每天门都出不了，现在院子改造好了，我每天都要在院子里散步，身体都比以前好多了！”退休老党员兴奋地说道。

老旧小区不仅要改得好，改完还要后续维护得好。为了小区的可持续发展，小区专门引进的信托制物业。在传统物业的基础上，信托制物业公开透明，开放式预算是一种重塑小区多主体之间的信任关系的新型物业模式，使得业主当家作主，民主管理。

“现在改造已经基本完成，后续为小区加装电梯也在紧锣密鼓的筹备之中，预计今年我们就会先加装三部电梯，尽快让住在高楼层的老人也能够方便出行。”马丽说道。

浸润林场文化

党建引领院落自治

既有的时间、既有的氛围，是城市人的立足点。在城市更新中延续历史根脉，找到过去的时间、过去的记忆，这是一座城市应有的文化厚度。

老旧小区改造的文化植入，是城市更新中的特色和亮点，既是业态更新也是时间接续。崇州林驿馨苑小区便是代表之一。

记者进入整洁干净的小区看到，一座名叫“老棚子“的木屋和一幅巨大的林场墙画显得格外亮眼。仿佛让人回到植树造林那段峥嵘岁月。

据崇州市汇蜀社区党委书记孙琼莉介绍，林驿馨苑依托贮木场文化，深耕林场文化底蕴，开展林场故事和老照片征集活动，在院落里重塑林场记忆。通过充分征集意见，居民将原贮木场宿舍更名为“林驿馨苑”，并梳理形成林场文化主题墙，表达了居民对老时光的情怀和对温馨家园的期盼。

据了解，该小区在居民和专业规划师的策划下，还原林场场景，将原来林区的老棚子和保护站巴栗坪一一“搬进”院落，重现林场职工们凝心聚力促发展、苦干实干做奉献的奋斗历程，吸引了曾经搬离小区的居民回迁。

孙琼莉告诉记者，2019年，该小区被列入老旧院落改造项目。作为林场家属院，小区充分发挥退休职工多、党员多的优势，迅速成立小区党组织，构建“崇阳街道党委—汇蜀社区党委—林驿馨苑党支部—功能性党小组”四级党组织架构，并迅速组织居民开院落大会商讨该如何改造。

自来水管道改造，停车场外收回、更换小区大门……“在改造过程中肯定面临诸多困难，但是我们都想办法解决了。”孙琼莉书记说。

为了让小区环境能够长期保持，更加的美丽。林驿馨苑院落大会发起小区花草认养的倡议，得到了积极拥护。

“认养实施后大家兴致都非常高，你看看我们小区的花草涨势多么好！”

林驿馨苑改造前

“我们小区原来只能用脏乱差来形容，2019年改造后面貌焕然一新，居民有了获得感和安全感，幸福感也提升了。我衷心感谢党和政府的关心，把我们退休职工的后顾之忧解决了，不仅给了我们一个舒适的居住环境，就连现在的房屋价值也翻了一倍了！”林驿馨苑小区院委会筹备小组负责人涂大爷说道。

崇州市住房和城乡建设局相关负责人介绍，2019年以来，我市共改造老旧院落21个，共投入资金3734万元，涉及住户892户，完成了小东街仁和巷银杏大院、早觉街兴华苑等一批示范老旧院落改造小区。2022年我市计划改造6个老旧院落涉及151户，计划投入资金750万元。目前已完成宫保里32号省养路段家属院、晨曦公寓等6个小区151户的改造项目的立项工作，正在进行招标、设计等工作。

值得一提的是，2016年崇州被确定为四川省海绵城市建设试点城市，作为成都唯一试点的县级市。除了所有新建小区必须按照规划要求，引入“海绵城市”概念之外，许多老旧小区也进行了海绵设施“微改造”。

崇州市海绵办负责人介绍，海绵城市建设对居民来说最直观的感受就是内涝问题大大改善，“城市涵养地下水”的问题得到解决，给居民带来了不断攀升的幸福感。

城市更新是一项事关城市永续发展的系统工程。就崇州在城市更新探索而言，全局梳理自身资源禀赋与基础优势，并通过顶层设计划定城市更新单元，明确目标任务、重点项目和实施时序，无疑是“有序推进”的关键所在。