中房报·人物特写
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毛大庆:发放企业“定向用途”纾困代金券 是最快速精准有效的“救命之道”

和讯房产

2022-05-27 22:29

帮助企业坚定信心,协助其度过黎明前的黑暗。

帮助企业坚定信心,协助其度过黎明前的黑暗。

今年以来,新一波新冠疫情冲击着中国社会的生产生活秩序,对经济运行造成了巨大影响。受到疫情防控的影响,大量中小企业被迫停工停产,正常的生产经营活动全面停滞,为企业带来了巨大的损失,甚至直接危及了企业的生命周期。

尽管随着疫情防控和经济社会发展各项工作的统筹推进,企业复工复产和生产生活秩序加快恢复,但仍有大量企业的生产经营陷入困境,困难在某些方面和一定程度上比2020年上半年疫情的冲击更大。

在企业遭受的各项损失中,房租成本和人力成本支出是最直接的,也是企业压力最大的两块成本。

中小企业是国民经济和社会发展的主力军。当前,如何迅速有效地帮助广大中小企业顺利度过疫情之下的生存危机,是中国经济发展课题的重中之重,是与疫情防控同样重要的大事。在针对中小企业的纾困政策中,最直接有效的输血目标就是减免房租、补贴员工社保公积金缴纳两大块。

最近一个月内,党中央、国务院先后召开重要会议,部署对中小企业的帮扶政策措施。

4月29日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,习近平总书记指出:要稳住市场主体,对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

5月25日,国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议,李克强总理指出,扎实推动稳经济各项政策落地见效,保市场主体、保就业、保民生,确保经济运行在合理区间。要帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。

中央政府对于中小微企业当前面临的困局给予了高度重视,并已经开始启动落实相关的纾困政策。我在此建议,除中央部署的纾困政策之外,各地政府还应通过发放“企业纾困代金券”的形式,用最直接的方式、最精准的手段、最有效的途径,为身处困境中的中小微企业输血救命,让它们可以尽快缓解生产经营中遇到的困难,积蓄力量,为中国经济未来的发展保存有生力量。

发放企业纾困代金券的意义

通过向受疫情冲击的企业发放企业纾困代金券方式,将有效地缓解企业经营成本的压力,以及减缓因资金流动性不足所造成短期经营困难,帮助企业坚定信心,协助其度过黎明前的黑暗。

企业纾困代金券的闭环设计,将有效且准确的向企业端输入血液,并投入到企业经营发展当中,避免了资金的空转。

企业纾困代金券可以在企业间实现有效的定向流通,解决了不同环节、不同主体的困难。例如,企业纾困代金券可用于支付非国有物业的租金,而非国有物业的业主收到租户的企业纾困代金券后,可用于支付税费或其他经营成本。这样既解决了企业对非国有物业租金压力,同时也解决了非国有物业业主的经营压力。

企业纾困代金券因不具有货币的普遍流通性,也避免了因发放现金扶持而带来的通货膨胀等不利影响。

企业纾困代金券的发放数量,可结合企业实际用工人数及历年纳税情况等综合判定,以确保整体公平,促进企业稳定发展的同时,激发出更多的就业岗位。

企业纾困代金券的建议申领方式

建议申领企业纾困代金券的企业需满足四项条件:

首先,申领者需为个体工商户或公司制企业;

其次,申领主体至少过去一年有纳税记录;

第三,申领主体单位的聘用人员不少于2人,并有相关社保记录(聘用人员可为企业主);

最后,已注销的个体工商户或公司制企业不可申领。

各企业发放纾困代金券金额的建议

建议采用双指标叠加的方式,即根据“历年税费缴交数额”与“员工聘用数量”,并结合所在区域、所属行业的具体情况及“受疫情冲击程度”的不同,建立核定权重与发放标准,原则上是向“受疫情冲击更大的企业”“历年税费缴交数额更多的企业”“员工聘用数量更多的企业”的纾困代金券发放金额给予倾斜。

其中,员工聘用数量应以实际用工数量为准,而非社保参保人数。企业在实际经营过程中受诸多客观因素影响,致使企业的员工聘用数量往往大于社保缴纳人数。

例如,企业聘用离退休人员及采用劳务用工等,各企业仅能以劳务用工的方式聘用,无法为其缴纳社保,而在我国已步入老龄化社会的基础下,企业聘用该类人员,一方面可减缓社会养老压力,另一方面也为社会提供更多的就业机会,在核定员工聘用数量时可采用其他证明方式,将其合理纳入核定范围,避免成为该类人员的就业不利因素。

企业纾困代金券的建议使用方式

企业纾困代金券的使用仅限于个体工商户或公司制企业的以下内容:房租缴纳、税费缴纳、银行贷款利息的支付、公司对员工社保及公积金的缴纳、生产型原材料的采购等经营活动,不可用于消费行为;

企业纾困代金券不可转让,并进行流通环节的动态监督,避免不法行为的发生。

写在最后

疫情防控的过程中,稳住中国经济的基本盘是关系国计民生的大事。只有这样,才能在疫情防控取得阶段性胜利后,更加迅速地让社会发展、企业经营、人民生活恢复到疫情之前的常态。

稳住中国经济的基本盘,其实就是要稳住身处疫情之中、工作生活受到严重影响的每一个人的心,让大家心存希望,充满信心。

几千万家中小微企业是中国经济的最小颗粒度单位,这些企业的经营者和员工,是中国经济基本盘的根基所在,也是中国就业率水平保持稳定的最重要保障。

改革开放近半个世纪以来,中国的民营企业家和创业者历经了无数风风雨雨,一步步走到今天,他们是中国经济腾飞的见证者,更是推动者。多少年来,他们不畏艰辛,迎难而上,持续为中国经济的发展源源不断地提供着有生力量与新鲜血液。

今天,中小微企业正在面临又一个危机时刻,各级政府更应迅速制定纾困政策,以最精准、最有效、最直接的方式为企业救命。

为中小微企业输血救命,其实就是在为中国经济保住最珍贵的有生力量,让它们有时间、有能力、有决心、有胆魄挺过难关,度过危机。

让我们一起坚定信念,帮助企业纾困解难、共渡难关,为中国经济发展建设再启新章。


毛大庆简介

毛大庆,城市规划与区域经济学博士,区域经济、人口学与城市更新学者,盘古智库学术委员会副主任委员,中国科协八届、九届、十届全国委员会委员、北京市人民政府顾问、北京新闻文化研究所执行所长。

优客工场(纳斯达克:UK)创始人,优享创智(共享际)创始人。

著有《城市人居生活质量评价体系研究》《永不可及的美好》《无处安放的童年》《一口气读懂新加坡》,译著《奔跑的力量》《朝圣波士顿马拉松》《鞋狗》《为谁留的空椅子》《凿开公司间的隔栅》《布隆伯格传》等。

爱好马拉松运动,2016年CCTV体坛风云人物体育精神奖(提名奖)、2017中国马拉松年度人物。截止2022年5月,已经完成全程马拉松131个。2022北京冬奥会火炬传递仪式火炬手。

编辑:刘亚
标签:毛大庆
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