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中房报·市场研究
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房屋养老金筹集的国外镜鉴
中国房地产网
2024-09-15 09:41
8月23日的国新办新闻发布会上，住房城乡建设部副部长董建国表示，正在研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制。近一段时间，有关房屋养老金话题冲上热搜，其中房屋养老金筹集成为社会关注的焦点。
目前我国房屋养老金制度尚属空白，部分海外经济体成熟经验或可为我国房屋养老金的筹集提供一些经验。
日本通过建立房屋修缮积立金制度，确保了公寓式住宅得到持续的维护，通过制定长期修缮计划合理预测住宅所需维修更新金额。积立金收取标准根据公寓楼层、公寓户数、共用设施的充实程度等因素的不同，每百平方米住宅每月需缴纳的修缮积立金均值为1177~1675元人民币。
法规规定了多种收取方式，公寓管理协会可以按照均等积累、阶段增额积累、购买时征收统一金额、在修缮时征收临时金或从金融机构借款等方式收取。此外，日本住宅金融支援机构为公寓共用部分改建提供全周期固定利率、低成本、无需担保的融资。住宅金融支援机构的资金来源包括政府拨款、政府借款以及发行住房用地债券等。
美国住宅维修金在资金筹集、管理等方面相对成熟完善。资金筹集方面，住宅业主与物业管理公司或业主协会签订合同，明确资金的使用范围和监管方式，每月缴纳物业维修资金；联邦政府和州政府对业主协会责任范围内满足一定条件的业主提供拨款项目；社会机构的捐助、资本磁力基金等也会对特定项目或居民群体提供资金支持。
资金管理方面，美国公共维修资金管理采用市场化操作，业主缴纳的住宅专项维修资金主由基金公司负责管理；资金的闲置期，在留足15%的资金后，可以进行增值管理。政府主要对维修进行监管，制定相应的维修规范，并不直接参与维修。
新加坡的组屋维护翻新中，日常维修养护由专业的物业管理公司承包，而大型的翻新维护， HDB（政府建屋发展局）会统一组织物业公司管理。翻新前，HDB 会组织所有具备投票资格的家庭参加公开的投票表决，只有75%以上表决票通过，翻新工作才能开展。从维修资金来源看，组屋日常维修维护资金主要来源于业主或租户，翻新有较大比例的财政资金支持。针对首次翻新，屋主有新加坡公民时，HDB 将对不同类型组屋提供61%~93%的翻新资金补贴，但第二次翻新时，对不同类型组屋HDB提供49%~59% 的资金补贴，屋主（有新加坡公民时）或相较首次翻新承担更高比例的成本。
编辑：刘亚
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标签：房屋养老金
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