2025年12月22日~23日，全国住房城乡建设工作会议在京召开。会议全面盘点了2025年工作，系统回顾了“十四五”时期住建事业极不平凡的发展历程，研究部署了2026年重点工作，全面擘画了“十五五”时期发展蓝图，进一步统一了思想、增进了共识、凝聚了力量，为推动住房城乡建设事业高质量发展明确了方向路径，奠定了坚实基础。房地产工作事关人民群众切身利益、事关经济社会发展大局。住房城乡建设部房地产市场监管司将深入学习领悟、认真贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，坚持想明白、干实在，切实推动房地产高质量发展。

一、2025年：打好保交房攻坚战，房地产工作扎实推进

2025年，房地产市场监管司坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在部党组坚强领导下，全力做好房地产各项工作，促进房地产市场平稳健康发展。

一是推动房地产市场止跌回稳。持续落实“四个取消、四个降低、两个增加”政策“组合拳”，支持城市政府充分用好房地产调控自主权，因城施策满足居民刚性和改善性住房需求。2025年以来，北京、上海、深圳、重庆、苏州、合肥等城市进一步优化完善政策举措。

二是坚决打好保交房攻坚战。按照市场化、法治化原则，“一楼一策”推进分类处置，推动在建已售未交付商品住房实现交付。对于符合条件的项目，通过城市房地产融资协调机制纳入“白名单”给予项目融资支持，保障正常建设资金需求；对于资不抵债的项目，加快推进司法处置，并把维护购房人合法权益放在首要位置。

三是房地产发展新模式加快落地。针对人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局。《住房租赁条例》颁布，住房租赁法治保障迈出坚实步伐。《住宅项目规范》出台，“好房子”建设有序推进。《城市住房发展规划和年度计划编制导则（试行）》印发，指导各地编制住房发展规划和年度计划，建立“人房地钱”要素联动机制。有关基础性制度加快完善，构建房地产发展新模式取得积极进展。

四是物业服务水平稳步提升。推进物业服务领域专项整治，推动问题整改。实施物业服务质量提升行动，开展“加强物业管理 共建美好家园”活动，推动住宅物业服务水平提升。加强物业服务人员培训，提高服务意识和专业能力。

浙江省杭州市某保交房项目竣工交付

二、2026年：着力稳市场，加快构建房地产发展新模式

我国房地产经过20多年的快速发展，城镇人均住房建筑面积超过40平方米，户均拥有住房超过1.1套，居民住房条件显著改善。当前，我国房地产市场供求关系发生重大变化，人民群众住房需求总体上从“有没有”转向“好不好”，提升居住品质的愿望更为强烈。二手房交易占比上升，房地产业作为服务业的属性将更加突出。同时，从我国城镇化发展带来的刚性需求看，从人民群众提升居住品质的改善性需求看，从存量住房更新改造的需求看，房地产市场仍有潜力和空间。“十五五”时期，要顺应房地产发展新形势，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，不断完善住房供应体系，建设“好房子”、提供“好服务”，在提高人民生活品质方面发挥更大作用。

2026年是“十五五”规划开局之年，房地产市场监管司将认真贯彻落实全国住房城乡建设工作会议部署，着力稳定房地产市场，推动房地产高质量发展，为“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步作出贡献。

一是因城施策控增量、去库存、优供给。因地制宜控制增量，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设。同时，支持城市用足用好房地产调控自主权，因城施策适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求。

陕西省安康市某“好房子”项目

二是进一步发挥房地产融资项目“白名单”制度作用。常态化运行城市房地产融资协调机制，持续推动符合条件的房地产项目进入“白名单”，支持房地产企业合理融资需求。坚持市场化、法治化原则，稳妥化解房企债务违约风险。

三是加快构建房地产发展新模式。重点是改革完善房地产开发、融资、销售制度。在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任。在房地产融资上，推行主办银行制，一个项目确定一家银行或银团为主办银行，主办银行保证项目合理融资需求，形成主办银行与项目公司利益共享、风险共担机制。在商品房销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

四是实施物业服务质量提升行动。强化党建引领，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。规范物业服务企业服务行为，增强服务意识，提升服务质量。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”，满足居民多样化多层次居住生活需求。

海南省三亚市某小区物业服务企业为居民清洗风扇

云程发轫，骥步致远。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。站在“十五五”新征程的起点，做好房地产工作意义重大。我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实全国住房城乡建设工作会议各项要求，锚定目标、真抓实干，以实际行动把推动房地产高质量发展各项工作落到实处。